Simone
刊发于总2054期《中国经营报》[本周视点]版 0条评论 被次查看收藏
3月30日上午，在广东茂名市，拟建的芳烃（PX）项目引发群体性事件，此后在网络中发酵，出现各种版本的传言，更扩大了事件的影响。
其他国家的民众能安之如素，何以唯独中国民众却过敏以至于此？这不在于中国民众的无知，不是PX项目甚至化工工业本身被“妖魔化”，甚至也不单单因为别有用心的人员和机构卷入。
普通中国民众对PX项目反应剧烈，主要担心生产过程中化工物质泄漏对人体的伤害。但经过多年实验研究，国际上没有得出“PX致癌”的结论，所以，归之于“3类致癌物质”。这类物质简单地说就是“没证据证明对人有致癌作用”。这一类物质中包括了茶、咖啡因、糖精甚至人类日常生活中少不掉的食盐，而且论“毒性”，PX还“屈居”食盐之后。因为生产流程规范，技术成熟，国际上更没有规定或惯例，要求PX必须远离居民区100公里以上。
现在的问题是，所有这些知识借着多次PX项目触发的群体性事件，通过媒体得到广泛传播，却没有得到公众的接受和认同。公众近乎固执的“无知状态”的原因，谣言四起且荒诞离奇之极，说明围绕PX项目的社会心态中存在明显的“选择性相信”的机理，而这恰恰反映出当下政府治理的种种不足。
首先由于严重污染环境，甚至直接损害民众健康的企业大量存在，环保立法至今不够健全，执法更不能令人满意，为了地方政绩，政府和环保部门眼开眼闭甚至公开偏袒污染企业的报道时有所闻，“政府是站在企业一方”的认知成为许多地方民众的切身经验。政府回归公共立场，重建民众信任，是日后处理类似项目的最基础工作。
其次，国内企业唯利是图，严重缺乏社会责任，甚至公然违法，有无数事例证明，虽有成熟技术，但出于盈利考虑，企业未必就会采用，面向公众说的是一套，实际生产过程中用的又是另一套，化工生产看不见摸不着，只有政府监督到位，让企业无从钻空子，民众才能信任技术的安全性。
专家掌握知识，理当得到尊重，但在“产学研一体化”的环境下，不少科技人员或者自己成为老板，或者给老板打工，“屁股指挥脑袋”下，昧着良心办事、说话甚至搞研究，从三聚氰胺、瘦肉精、转基因到地沟油提纯，都有专家的“功劳”。专家失去自律，只能加强他律，要从法律和行政上强化对专家的制约，“科学知识”及其发明者助纣为虐，必须给予严厉处罚，才能恢复真理应该具有的神圣感和可信度。
再次，在PX项目的立项、论证等全过程中，市民参与严重不足，越是PX项目被妖魔化，越是类似项目容易触发公众强烈反应，有关方面越是害怕“消息提前泄露”，最后越是导致社会疑虑加深，反弹程度加剧。立项规则必须明确，论证程序必须严密，信息公开必须到位，技术安全性才有保证，市民担心才能消除。
最后，因为每次都会出现群体性事件，“花钱买太平”，项目影响所及的市民在补偿安置上要价越来越高，利益驱动促使群体性事件越演越烈，迫切需要从立法、执法到司法为止作出明晰而可行的规定，才能让企业、政府和市民的协商回到客观、理性、公允的基础上来。
