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韩联社12日称，为促成韩日领导人7月会晤，安倍特意派日本首相安倍晋三的特使、自民党干事长二阶俊博10日起访韩。他此行带着安倍的嘱托，力图修复日韩关系，并为两国首脑会谈铺路。
按照外交惯例，派遣特使虽由国家领导人任命，但一般均有外交官或国家领导高层官员出访，但二阶并不是日本外务省官员，且只是自民党干事，显然派遣二阶访韩商议两国首脑会议并不符合外交惯例，容易引发外交失仪，一方面也容易引发韩方猜测日本对于访韩的重视程度
日韩关系之复杂，除了同属一个美国阵营之外，还包含着各方的矛盾冲突：领土、海域等方面都有所包含，其中就已慰安妇问题最为突出和严重。对于韩国慰安妇问题，一度在韩国前任总统朴瑾惠在任时得到“解决”，与日方签订了相关协议，根据协议,韩国政府将设立援助基金,由日本政府出资,帮助“慰安妇”受害者治愈创伤。貌似“慰安妇”问题似乎得到最终解决。然，在朴槿惠下台之后，“慰安妇”问题一度再次发酵。加之韩国新组文在寅政府正着手推翻之前鉴定协定，日韩关系显然已经如履薄冰。
而日本方面，安倍派遣二阶访韩已经有了“挂着羊头”的嫌疑，一方使得韩方面不满，一方也让日本国内民众质疑日外务省无能。可见日本首相此举不甚明智。目前可见，日本与韩国和谈，已经处于内忧外患的局面。两国未来的走势，俨然“慰安妇”问题成了跨不过去的“槛”。
“共识是国与国之间的承诺，予以遵守是国际性普遍原则。(日本)完全无法接受韩国单方面要求采取进一步措施。”据共同社12日报道，围绕慰安妇问题日韩共识，日本首相安倍晋三当天明确表示，拒绝韩国总统文在寅要求日方道歉的意向。这是安倍首次对韩方在慰安妇问题上的应对表明看法。
日本的强硬回应势必将恶化日韩关系，而慰安妇问题也将再一次成为日韩关系一个过不去的坎。
“韩日就‘慰安妇’问题达成协议让民众感到失望，韩国民间对日本的不满情绪在不断蔓延。”韩国国家安保战略研究院东北亚研究室室长朴炳光对本报记者说，韩日关系在朴槿惠上台之后一直没有好转，是放弃还是改善韩日关系，韩国政府左右为难。考虑到韩日关系的长期发展，青瓦台下决心通过签署协议解决“慰安妇”问题，但在决策的过程中和慰安妇团体的沟通不足，疏于听取民意。
协议的签署不仅没有解决长期困扰两国关系的“慰安妇”问题，反而让韩国民众对设立和平少女像一事愈发关注。1月16日，韩国京畿道议会宣布其下属组织计划最快于今年年底在独岛竖立“慰安妇”和平少女像。历史矛盾与领土争端相互交织，引发了两国政府间的新一轮外交争端。
从历史上看，以往韩日关系出现重大裂痕，往往与独岛问题有着莫大关联。日本也曾因为领土争端临时召回驻韩大使。由于“慰安妇”问题是国民情感上最为敏感的历史问题，又有领土问题交织其中，韩日两国近期将很难找到改善外交关系的突破口。
事实上，有相当多的日本人是认识到慰安妇问题是有待解决的。韩国媒体对此有过大量报道，因此整体上而言，选择与日本在慰安妇问题上和解，是有这个气氛的。比如近年来，就有日本艺术家向“慰安妇老奶奶”下跪、日本导演在韩国排演跟慰安妇有关的话剧、东京市中心展出“慰安妇少女像”、日本媒体人集体访问韩国倾听“慰安妇老奶奶”声音等事件。2015年5月，日本16个历史研究及教育相关团体敦促日本政府和媒体立即中断对日本军慰安妇问题进行歪曲。
“日本政府是不会道歉的政府”，朴炳光指出，韩日之间就“慰安妇”问题达成协议时，韩国政府并没有明确要求日本道歉，把道歉问题加入到协议内容之中，这也为之后韩国民间爆发强烈不满埋下伏笔。“慰安妇”和领土问题都是韩日间绕不过去的坎。
虽然看起来日韩关系已经到了一触即发的状态，但是处在这个“和平与发展”的时代，相信日韩关系纵使恶化，但是也还不到爆发战争的情况。
去年12月28日，文在寅称朴槿惠时期日韩两国达成的慰安妇问题协议“存在程序与内容上的重大瑕疵”，“晋三12凭借该共识无法解决慰安妇问题”。在今年1月10日的新年记者会上，文在寅又表示日本有必要就慰安妇问题道歉。日方官员随后多次表示“共识丝毫不容动摇”，强调日韩达成的共识应得到切实履行。安倍日表示，“日方抱着全部的诚意履行了承诺，将继续强烈要求韩方也予以履行“
共识是国与国之间的承诺，予以遵守是国际性普遍原则。(日本)完全无法接受韩国单方面要求采取进一步措施。” 据共同社12日报道，围绕慰安妇问题日韩共识，日本首相安倍晋三当天明确表示，拒绝韩国总统文在寅要求日方道歉的意向。这是安倍首次对韩方在慰安妇问题上的应对表明看法。
不过就在28日，两国外长表示，已就慰安妇问题谈判达成了一致。双方表示，韩方将设立慰安妇受害人援助基金，日方将利用财政预算向该基金出资10亿日元。此外，更值得注意的是，安倍首次以日本内阁总理大臣的名义向慰安妇受害者道歉。
虽然没有签署正式的谈判协议，但韩日两国关系似乎迎来了一个重要的拐点。韩联社刊文称，慰安妇问题作为两国间难度最大的历史遗留问题至此得到解决。
