Simone
为进一步落实新时代党的建设总要求，加强基层党组织和党员队伍建设，提升基层党组织组织力，根据中央有关部署和省、市委要求，现就进一步推进基层党建工作规范化建设，提出如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的各项制度建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，统筹推进基层党组织、基层党组织书记和党员队伍规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用、“头雁效应”和先锋模范作用，不断提高党的建设质量，推动基层党建工作全面进步全面过硬。工作中，要坚持以下基本原则：
——坚持系统谋划、统分结合。 树立基层党建工作“一盘棋”思想，分领域统筹推进，分类别具体指导，做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，防止左右一个样、上下一般粗。
——坚持问题导向、明标定责。 把问题导向贯穿全程，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动基层党组织、基层党组织书记和广大党员对标扛责、改进提升。
——坚持典型引路、以点带面。 注重加强典型培树，提炼可复制可推广的成熟经验，引导各级取长补短、比学赶超，带动基层党建工作整体提升。
——坚持围绕中心、服务大局。 把基层党建工作规范化建设与建立主题教育长效机制结合起来，与加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”等紧密结合，推动经济社会高质量发展，坚决防止“两张皮”。
二、总体安排
建立基层党建工作规范化体系，区分农村、城市社区、国有企业、机关事业单位、学校、“两新”组织（非公有制经济组织和社会组织）7个领域，制订党建工作规范化标准。同时，设置基层党组织“堡垒指数”、基层党组织书记“头雁指数”和党员“先锋指数”，将3个指数分别与基层党组织评星定级、基层党组织书记星级评定和党员量化积分管理等次相对应。“堡垒指数”“头雁指数”90（含）至100对应五星级，80（含）至90对应四星级，70（含）至80对应三星级，60（含）至70对应二星级，60以下对应一星级；“先锋指数”90（含）至100对应优秀，70（含）至90对应合格，60（含）至70对应基本合格，60以下对应不合格。
在2018、2019年度重点突破、深化拓展的基础上，今年开展巩固提升，坚持先进提升、中间深化、后进赶超，动态调整优化，总结经验做法，跟进建章立制，推动工作抓在日常、严在经常，形成系统完备、科学规范、运行有效的基层党建工作规范化建设体系。年内，全区五星级基层党组织和基层党组织书记比例不少于35%，三星级及以上基层党组织比例不少于95%；优秀等次党员比例不少于33%，合格等次及以上党员比例不少于99%。
三、方法步骤
（一）对表自查，找准差距。 要对照各领域党建工作规范化标准要求，重点查找组织设置、班子建设、队伍建设、组织生活、为民服务、运行机制、基础保障等方面的问题。要综合利用专题调研、“四不两直”督导调研、“28日党员活动日”、组织生活会、民主评议党员、党性体检、“灯塔—党建在线”“刘乡诉递”党建引领平台等方式，将问题找准找全、挖深挖透。要对照标准逐项自查，将组织查摆与个人查摆紧密结合，组织问题涉及个人的个人领，个人问题普遍存在的组织领，不留空档、无缝覆盖。要根据不同领域、不同类型组织和群体实际，分别列出问题清单，建立整改台账，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限，为整改提升奠定基础。
（二）对 标 整改，靶向用力。 要着眼于发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现组织体系设置、党员教育管理、党内组织生活、为民便民服务、工作运行机制、场所建设管理、基本经费保障规范化。要着眼于发挥基层党组织书记“头雁效应”，在“四讲四有”基础上，加强政治建设，提高服务本领，做好群众工作，增强担当意识。要着眼于发挥党员先锋模范作用，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业，做到讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。
（三）对表评定，考核问效。 按照党组织隶属关系，对基层党组织，通过“堡垒指数”进行评星定级，结果报区委组织部确认；对基层党组织书记，由基层党（工）委负责，通过“头雁指数”进行星级评定，结果由区委组织部备案；对党员，由基层党组织负责，通过“先锋指数”进行评定等次，结果报基层党（工）委确认。要强化结果运用，把考评结果与基层党组织和个人年度考核、评先树优挂钩。对基层党组织，五星级的优先推荐为评先树优对象，二星级及以下的视情况纳入软弱涣散党组织，及时整顿转化。对基层党组织书记，要将评定结果与薪酬待遇、评先树优、选拔任用相挂钩，对被评为五星级的，优先推荐为优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等评选对象，优先推荐为党代会代表、人大代表、政协委员人选，符合招考条件的优先推荐参加公务员、事业单位工作人员考录；届期内两年被评为二星级及以下的进行谈话提醒或诫勉，届期内三年被评为二星级及以下的，换届时原则上不再作为人选；存在问题的，依据有关规定给予组织处理或纪律处分。对党员，被评为“优秀”等次的，优先推荐为评先树优对象和“两代表一委员”人选；“不合格”等次的，按程序作出组织处置。
四、组织领导
（一）压实责任。 各党（工）委（党组、支部）要把推进规范化建设作为重要基础性工作来抓，严格执行峄城区各领域党建工作规范化标准，量化标准要求，细化工作措施，明确工作职责和完成时限，层层传导压力、夯实责任。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，定期听取汇报，提出要求，亲自推动。有关职能部门要加强沟通、密切配合，形成工作合力，做到组织到位、措施到位、落实到位。基层党组织书记和广大党员要以身作则、争做表率，把规范化建设任务一抓到底、落到实处。
（二）强化保障。 配齐配强基层党务工作力量，定期开展集中培训，选好管好用好党（工）委组织员、村级和“两新”组织党建指导员，培养一批规范化建设“明白人”。建立健全以财政投入为主、党费补助为辅的多元保障机制，及时足额拨付党建工作经费，更好发挥党组织教育管理服务党员作用。加强阵地建设管理，明确党群服务中心（站）工作内容、标准和流程，提档升级村级活动场所，推进“两新”组织活动场所规范化建设，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。
（三）示范引领。 各党（工）委要按要求建设一批规范化示范点，在此基础上鼓励差异化探索，及时总结推广新鲜经验，指导推动面上工作开展。要注重选典型树楷模，培育发现一批叫得响、立得住、群众公认的先进基层党组织、优秀基层党组织书记和优秀党员，发挥示范引领作用。要善于运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发挥“灯塔—
党建在线”“刘乡诉递”党建引领平台等作用，加速规范化建设。要强化舆论引导，依托报刊、电台、电视台、“两微一端”等媒体平台，广泛宣传各级各部门各单位经验做法，宣传各层面各领域各行业先进典型，用身边事教育身边人，营造比学赶超浓厚氛围。
（四）严督实导。 注重节点问效，充分运用基层党建工作“四不两直”督导调研，跟踪掌握规范化建设进展，及时查找不足、跟进优化。把基层党建工作规范化建设纳入党建工作考核事项，结合党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核、落实全面从严治党主体责任检查，对规范化建设情况考核结果作为评价党组织和党组织书记履行管党治党责任重要依据。要注重从基层党组织、基层党组织书记工作成效和党员作用发挥看效果，让党员群众作评价。对工作成效明显的，适时通报表扬；对工作不到位的，及时谈话提醒；对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
各党（工）委每年年底前将年度基层党建工作规范化建设情况报区委组织部，工作中的好经验好做法和遇到的问题要及时报告。
