朝韩双方所谓的“北方限界线”问题,是在1953年7月朝鲜战争停战协议签署以后,虽然该协定划定了朝鲜和韩国的陆地临时分界线——朝韩军事分界线,还详细规定了朝韩军事分界线两侧非军事区的宽度,然而该协定并没有涉及朝韩两国海域的划分方法。在《停战协定》签订几个月之后,美韩单方面划定了一条约278千米长的“北方限界线”作为美韩联军的海上控制线。韩美认定的“北方限界线”由两国陆上分界线的西侧终点汉江河口的末端开始,至朝鲜的瓮津半岛、隅岛、延坪岛、海州海域、贯穿西海五岛(白翎岛、大青岛、小青岛、大延平岛和小延平岛)。 对于这条由韩美单方面划定的对美韩方面十分有利的所谓“界线”,朝鲜方面一直不予承认,并于1976年也自行划定了一条“南方警戒线”来主张其领海管辖权。“南方警戒线”是黄海道与京畿道陆上分界线的海上延长线。除西海五岛属于韩方,并留有狭长水道外,其他以北部分均属于朝方,但这一主张也未得到韩美方面认可。 这两条各自单方面划定的界线,朝韩双方互不承认,因而形成了一个海上重叠争议区域。近年来频频出现的朝韩海上冲突,大多都是因为双方的渔业纠纷而引起的,也都是在该区域内发生的。1999年9月和2002年7月,朝鲜方面再次重申了其西部海域的军事控制范围,也即“南方警戒线”,并再次强调由美韩单方面设定的“北方限界线”无效。并声称,一旦需要,朝鲜军方将坚决捍卫自己的领海主权。从这几次朝韩双方军事冲突的原因来看,大都是朝方指责韩国渔船进入朝鲜领海,朝鲜巡逻艇进行驱逐而遭到韩国海军还击的。但是从韩国方面来看,却是韩国渔船在自己的“领海内正常作业”,朝鲜海军快艇首先越界而引起的。因此,朝韩双方各执一词,都是指责对方首先挑起冲突。
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