确切地说,民航黑名单是个俗称,也就是一个旅客信息数据库,正确的说法是民航不文明行为旅客名单,是指旅客违反《民航旅客不文明行为记录管理办法》(试行),被中国航协记录信息,记录信息保存期限为一年至两年,并自信息核实之日起计算。航空公司则根据公司实际,对列入不文明行记录的乘机人员采取限制和惩戒措施。
所以呢,要看待这个黑名单,就要了解中国航协是个什么组织,中国航空运输协会,简称中国航协,英文译名: CHINA AIR TRANSPORT ASSOCIATION, 缩写:CATA。是以航空运输企业为主体,由航空运输相关企事单位、社会团体自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,重点在寻求改善发展环境、促进确保持续安全、增强行业发展导向、推进提升运输质量、积极维护市场秩序、拓展科教文化建设、深化交流合作等方面开展工作。业务范围见下图:
也就是说,不文明旅客损害的是全体旅客合法权益和民航运输秩序,由于不文明行为是发生在航空运输合同签订、履行的过程中,体现的是合同一方的旅客不履行合同义务的行为,这类行为已成为业界公害,不文明旅客对航空安全和保安的危害和威胁已经到了必须制止的地步,对这样的现实威胁或危害采取相应的预防措施也是应该的,甚至是必须的,是航空运输企业的法律义务与社会责任所在。因此由中国航协出面组织各成员单位依法维护自身权益,这也是非常合理的。对黑名单上的旅客各航空运输企业完全可以自行依照法律法规和规章制度自主作出决定,并为这样的决定自行承担起相应的法律责任来。
事实上,所谓的黑名单无需过度解读,就是航空运输企业依照法律赋予其的自主经营权所做出的不违法的拒绝订立航空运输合同的民事行为,不是政府或司法部门制定的,因此也不需要另行通过法律来授权。人不能借口自己对法的无知而不守法,所以不文明旅客也无需拿出“我不知道民航安全这些规定”来为自己的不轨行径辩护。最多旅客只能以强制缔约权来抗辩,但是合同双方都要履行合同义务才可以享受合同权利,一方违约导致合同无法履行或迟延履行,损失自然是由违约方承担,这就是自作自受的正确意思。