Simone
沪七条是上海市政府针对高房价推出的房地产调控措施，共计七条，因此被称为“沪七条”。但“沪七条”的效果还有待观望。一、背景2010年以来，上海坚决贯彻国家各项房地产调控政策措施，采取差别化住房信贷税收、住房限购、增加土地供应等综合措施，抑制投资投机性需求，调控取得积极成效，市场运行总体平稳。2011年、2012年本市新建商品住房价格指数全年涨幅分别为2%和0。2013年1月－9月，上海是四大一线城市中新建商品房成交情况最火爆的城市，成交价格方面，前三季度新建商品房的涨幅同样位列四大一线城市之首。11月初的上海市楼市显示：11月首周商品住宅成交量持续上扬，虽然进入11月后成交有明显的降温趋势，但金九银十高调收尾，尤其是成交了一套总价高达1.5亿元的亿元豪宅，成为沪上一手住宅市场的新一代楼王。10月份，深圳和北京也先后出台了地方措施，被称为“深八条”和“京七条”。11月8日，上海出台《进一步严格执行国家房地产市场调控政策相关措施》，共计七条，称之为“沪七条”。二、主要内容（一）落实各区县房价调控目标责任制各区县、各有关部门要按照今年初本市明确的房价调控目标积极采取措施，严格商品住房预销售管理，加强市场监管，查处捂盘惜售、哄抬房价及违反限购政策等扰乱市场秩序的违规行为。切实承担稳定房价、稳定市场的责任，确保年度目标任务完成。（二）增加住房用地供应2013年本市住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。优化结构，进一步加大中小套型住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地市场交易平稳。（三）进一步完善“四位一体”、租售并举的住房保障体系对符合条件的廉租住房申请家庭实行“应保尽保”、“愿配尽配”；加快共有产权保障住房申请供应，扩大受益家庭规模；推动公共租赁住房建设筹措和分配供应，尽力满足保障对象租赁需求；继续做好征收安置住房搭桥供应，确保旧区改造家庭用房需求。参照物价、收入等因素，研究明年放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，努力扩大住房保障受益面。（四）进一步严格执行差别化的住房信贷政策对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上。（五）严格执行差别化住房税收政策做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理以及存量房交易税收管理，强化部门间信息共享机制建设，堵塞税收漏洞。继续稳步推进个人住房房产税试点工作。（六）从严执行住房限购政策调整非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。（七）加强房地产市场监管房管、地税、民政、人保等部门要发挥信息联网、数据交互共享的作用，加强审核。房管、工商、地税、价格主管等部门加强市场监管，严格执行“一房一价”，明码标价、商品房销售备案管理等规定。加大开展房地产经纪市场治理工作力度，严厉查处骗购、骗税等各类违法违规行为，并予以曝光三、影响（一）不同区域效应分化“沪七条”实施后，一些以本地购房者为主的区域和楼盘，实际受影响较小，例如德佑地产中凯店经理刘燕华就表示，门店主营的中凯城市之光以本地及港台、外籍客户居多，外省市客户较少，因此新政颁布以来的带看情况并未出现波动，而且由于全额付款的客户较多，二套房首付的提高也没有明显的影响。但在一些外省市购房者较多的区域，“沪七条”的影响则要明显得多。举例来说，在普陀区真华区域，多家房产中介都表示，许多上门来看房的外省市购房者，经过一番新政介绍后，大多推迟了自己的购房计划，原因就是缴税不满2年，其中一些外省市客户向门店咨询可否先向房东预订房源，在缴税期满后再正式交易。（二）买卖双方心理变化值得一提的是，二手房市场上，卖家和买家的心态也在发生变化，甚至出现截然相反的趋势：卖家预期房价继续涨的不在少数，而一些买家则相信房价会下跌，采取中止签约、继续观望的策略。前段时间，楼市成交量和均价的“量价齐升”，直接导致了二手房房东惜售、涨价行为的蔓延。“沪七条”实施后，一部分房东的出售诚意度有所提高。不过，多数卖家对于房价看涨的预期并没有太大改变。而买家的心态也出现了微妙的变化。据某房产中介介绍，有一套锦绣江南的二手房源，本来已以540万元的价格基本谈妥，买家已经预备交付定金，然而11月8日新政出台后，买家虽然是本地人，不受限购收紧影响，但却认为政策会导致此后房价的下跌，因此决定继续观望，从而中止了交易。（三）市场影响逐渐强化此外，年底银行银根锁紧、贷款审批和放款时间延长的消息不绝于耳，也直接导致不少房东在挂牌房源时，就明确要求具有一次性付全房款能力的买家具有优先购买权，不少业主都想能在年底前全部收回房款。据一家房产中介透露，其老西门门店有不少挂牌房东担心不能及时拿到房款，比如有一套汇龙新城的房源，面积为98平方米，挂牌价为510万元，房东在挂牌的时候就明确要求要寻找能够一次性付款的卖家。时值“沪七条”落地，无论是二套房首付比例的提高，还是外地人社保年限的延长，都给买卖双方一定的心理压力，更加导致不少卖家想在没有不确定因素的情况下交易房源。业内人士指出，“沪七条”的影响不仅限于直接被限购收紧挡在市场之外的外省市购房者，对于市场心理的影响也是不可忽视的，其对市场的影响可能在未来几周逐渐强化。不过总体而言，“沪七条”对市场的冲击无法与2011年限购令的颁布相提并论。
