我国的社会保障制度

救济是一个比较长期的，救助就是帮助是一个解决目前困难。目前，我国的社会保障制度分4个等级：

第一等级是官员、公务员和部分事业单位人员，享受优越的财政拨款的养老、公费医疗甚至公费疗养。

那就是那些手上掌握权力的人，享受的特权，他们基本上是免费的，一般就是一元钱的挂号费，其他一律免费。

第二等级是一般城市职工，企业和个人各交一部分保险费用，个人账户加社会统筹；他们自己要承担相当部分。

第三等级是城市无固定工作的居民，购买商业保险；

第四等级是农村人口，参加低层次的农村养老与合作医疗。

一个社会的保障制度，应该保障全民共享福利成果，然而现实十分严峻：目前中国农村有40%~60%的人看不起病；在中西部地区，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。第三次国家卫生服务调查显示，城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%，农村有79.1%的人没有任何医疗保险。因病致贫返贫、社保基金被挪用等现象屡有发生。

据研究数据，从1991年到2000年，中央拨给农村合作医疗的经费仅为每年500万，地方政府再配套500万。全国农民分摊下来，平均每人每年大概是1分钱。目前在中国农村开展的"新农合"虽是一大进步，但其保障层次过低。中国卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。这种巨大的待遇和福利差异，构成人为的不公。

在改革开放之前，这种等级制度还只在干部中实行，现在推广到了社会的各个领域，于是有了局级公司、师级歌星、厅级方丈、副部级院士等等。除了一些民营企业外，举凡学校、科研院所、社会团体、民主党派，甚至道观佛寺等一切社会组织，都被划定了相应的等级，一切官员也都分成县管干部、市管干部、省管干部，等等。同级干部都有严格的座次顺序，不同级干部更有不可逾越的排名及待遇--享有怎样层次的医疗和疗养待遇，全看他的级别高低。

我国的社保主要存在的问题是把我们的公民分成三六九等，不同的人享受不同的社保制度。世界上主要国家针对不同国民的不同收入水平虽然社会保障有差别，但绝没有中国特色的等级、"一国四制"、国民被不同的保障制度所分割的社会保障体系，也没有中国特色的官员特权保障制度。如在北欧诸国、新加坡，不管是高官、公务员还是普通的市民、农民，大家同一种制度，同样的缴费方式。

中国的社保其实借鉴了许多国家的模式，比如说新加坡公积金的方式，澳大利亚的企业年金方式，现在最主要学习的是拉美国家的模式--以个人账户为主的基本上没有社会统筹，你交钱到自己的个人账户里面，最后养老就靠自己的个人账户。我国的社会保障制度应当是建立全国统一的社会保障制度。不管你是城市人口还是农村人口，也不管你在国家机关工作还是在企业工作，都应该是同一的缴费制度，让全民共享社保基金。

海地地震的时候电视上说的都是救济。

而国内那家家庭特别困难就用的是救助。